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乌拉特中旗农业开发办强化项目资金管理确保农发项目实现高成效
  bet365网站地址器    www.jialihetex.com 2017-03-29 编辑:
 

20082016年,拉特中旗抓住国家批准巴彦淖尔市立项实施河套灌区500万亩中低产田改造项目的机遇,针对全旗存在82万亩中低产田的实际情况,积极争取和实施项目,累计投入财政资金4.22423亿元改善农田水利基础设施(其中:农业综合开发专项资金投入4.1723亿元,财政整合资金投入700万元)。共实施中低产田改造项目及高标准农田建设项目48万亩。

为全面强化项目资金管理,提高项目效益,乌中旗按照《巴彦淖尔市农业综合开发资金县级报账制实施细则》,结合本地实际,切实加强项目资管理,稳步推进项目工程,充分发挥资金效益,确保项目成效。

一是严格财务管理制度,确保资金及时到位。严格按照农业综合开发财务管理制度执行“三专一封闭”和县级报账制,每年指标文件下达后及时与财政局沟通,确保资金及时足额到位,杜决资金滞留,目前我旗未发生资金滞留、挤占挪用。真正做到了资金到位项目开工建设,消除企业后顾之忧,让施工企业把全部心思用到工程的质量上,施工企业保质保量完成工程后,通过竣工验收我办及时支付工程款,决不拖欠工程款,形成了良好口碑,同时也吸引了大批资质高、业绩好的农田水利施工企业加入农业综合开发,有效的提高了施工水平和工程质量。

二是完善项目资金管理,严格资金报账程序。土地治理项目在规划设计时充分征求群众意见和建议,保证规划设计准确、合理。严格执行招投标制度,并邀请旗纪检、监察部门全程参与监督,未达到招标要求的生产资料、设备等全部进行政府采购。聘用农民监督员,由有威望的村民组成理财小组,从设计到施工全程参与、监督。项目竣工后委托审计机构对项目工程进行结算审计,按审计结论支付工程款。产业化经营项目要求项目建设单位进一步规范财务资料,涉及项目的资金全部通过基本户进行支付核算,要求企业针对农业综合开发项目建立辅助备查账,自筹资金必须全部落实到位。财务资料规范后进行验收、审计,委托审计单位对项目建设单位的工程设备、自筹资金、财务状况进行审计并按照审计结论支付资金。

三是创新项目管护机制,管护费用发挥实效。项目管护一直是项目工程的短板,项目竣工验收移交村委后,工程管护往往小问题没人管,出了大问题才反馈,既耗时费钱又影响项目效益的长效发挥。2015年以来乌中旗农发项目实行3年质保期制度,提高施工企业自觉性与积极性,从源头上促进施工企业抓管理、保质量。在项目移交后,聘用项目区农民担当监督检查人员,针对使用前、使用中、使用后三个阶段对工程全面排查,发现小问题及时维修,对衬砌渠道超水位运行、管道超压力运行等使用不当等情况及时纠正,对使用后不排空、不抽空的现象及时整改,将问题解决在萌芽状态。项目管护经费支出达到招标标准全部进行公开招投标,维修项目的预算、工程量由工程管理人员严格审核把关,完工后出具预算、决算、验收签证进行报账结算。

 四是保障项目资金安全,推行交叉审计模式。对计划资金100%审计监管,项目完工报账前由旗审计局进行工程结算审计,主要针对一是工程量是否按规定的计算规则执行,有无多计、重计、漏计工程量;二是材料用量和价格是否合理,有无虚增取费项目、重复计费、随意提高计费基数等情况;三是工程预结算书计算结果是否正确,有无人为错算、多算的情况;四是深入施工现场,抽查核对设计图纸所记录的尺寸,有无错记工程量的情况。对超计量、超造价的项目进行审减,2015年项目审减节约资金55053元。在项目竣工移交后,委托中介机构对项目进行全面竣工审计,通过对工程项目的整体财务状况、工期、质量、安全、效益及国有资产的安全完整等方面进行审计,对完工后的各项资产进行清查、核实,防止资产流失,费用计算程序和取费标准是否配套,审查是否完成工程承包合同规定的各项指标,有无违反国家财经纪律的行为,工程是否按期交工,竣工结算,财务决策是否符合规定,工程期间有无发生安全质量事故,并分析原因责任。审查是否按国家规定及时全部交纳了各种税金,有无拖、漏、少缴行为。通过2次交叉审计,规范专项资金使用,确保每一分钱都花在刀刃上。

8年来,乌中旗通过不断规范和完善农业开发资金管理制度,不断提升项目资金使用效益,农业开发项目作为全旗发展现代农业、实现产业升级重要举措,为农业增效、农民增收发挥了巨大作用。

            

 

 
   
   

     
 

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